เงิน 10 พันล้านดอลลาร์ ‘เงินกองทุนลับ’ เพื่อชำระเงิน TSA ตัวแทน : ช่องโหว่เดียวของทรัมป์ล่าสุดที่อธิบาย

(SeaPRwire) –   มีแนวคิดเกี่ยวกับวิธีการทำงานของอำนาจการเมืองในสหรัฐอเมริกา เพื่อป้องกันสิ่งใดๆ ที่คล้ายกับระบอบกษัตริย์ บรรพบุรุษผู้ก่อตั้งประเทศได้มอบอำนาจด้านงบประมาณแก่รัฐสภา ไม่ใช่ประธานาธิบดี หลักการนั้นง่ายมาก: กษัตริย์เก็บภาษีและใช้จ่ายตามอำเภอใจ ประธานาธิบดีอเมริกาไม่ควรทำเช่นนั้น แน่นอน เป็นที่ทราบกันดีว่าเขตแดนนี้กำลังถูกทดสอบความแข็งแรงโดยประธานาธิบดีดอนัลด์ ทรัมป์ สิ่งที่ไม่ค่อยเป็นที่รู้กันคือ เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับวิธีแก้ปัญหาวิกฤติที่สนามบินของเขา ซึ่งเจ้าหน้าที่ TSA ไม่ได้รับเงินเดือนเนื่องจากการปิดทำงานของรัฐบาลบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับระเบียบนโยบายการอพยพที่เป็นที่ถกเถียงของทรัมป์

สัปดาห์ที่แล้ว ทรัมป์ได้ลงนามในคำสั่งบริหารเพื่อจ่ายเงินเดือนให้เจ้าหน้าที่ TSA คำสั่งนี้กำกับให้รัฐมนตรีว่าการกรมว่าด้วยความมั่นคงของชาติ “ใช้เงินที่มีความเกี่ยวข้องที่สมเหตุสมผลและมีเหตุผลกับการดำเนินงานของ TSA เพื่อให้ค่าตอบแทนและสวัสดิการแก่พนักงาน TSA ซึ่งพวกเขาควรได้รับ หากไม่มีการปิดทำงานของ DHS ที่นำโดยพรรคเดโมแครต”

ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายและกฎหมายบางคนกล่าวว่า คำสั่งของทรัมป์อาศัยเงินทุนจากแหล่งที่มีปัญหาทางกฎหมาย ทำเนียบขาวไม่ได้ระบุชัดเจนว่าเงินนี้มาจากส่วนใดของร่างกฎหมายภาษีและเงินรายจ่าย แต่บ็อบบี โคแกน ผู้อำนวยการอาวุโสด้านนโยบายงบประมาณกลางของ Center for American Progress กล่าวในการสัมภาษณ์กับ CNBC ว่า มีเพียงหนึ่งส่วนในหนังสือกฎหมาย One Big Beautiful Bill Act ที่มีความยาวกว่า 300 หน้าเท่านั้นที่เงินนี้สามารถมาจากได้

“พวกเขามีเงินกองหนึ่งจริง” เขากล่าว “มันคือกองเงินลับขนาดใหญ่ แต่คุณไม่สามารถใช้เพื่ออะไรก็ได้” ข้อความเฉพาะที่โคแกนกล่าวถึงนั้นมาจากส่วนหนึ่งของร่างกฎหมายที่สำรองเงินทุนสำหรับ Department of Homeland Security (DHS) ซึ่งสำรองไว้สำหรับ “ชดใช้ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจากการดำเนินกิจกรรมเพื่อสนับสนุนภารกิจของ Department of Homeland Security ในการคุ้มครองชายแดนของสหรัฐอเมริกา”

การจัดหาเงินทุนสำหรับ TSA เกิดขึ้นหลายสัปดาห์หลังจากที่ทรัมป์ขอให้เจ้าหน้าที่ Immigration and Customs Enforcement (ICE) มาช่วยสนับสนุนงานของ TSA ในขณะที่เจ้าหน้าที่ไม่ได้รับเงินเดือน เจ้าหน้าที่ ICE ได้รับเงินทุนซึ่งองค์กรคิดวิชาการเสรีนิยม Cato Institute เรียกว่าเงินทุน “ป้องกันการปิดทำงานของรัฐบาล” ซึ่งหมายความว่าพวกเขาสามารถดำเนินงานต่อได้โดยยังคงได้รับเงินเดือนในช่วงที่รัฐบาลปิดทำงานบางส่วน โดยการโอนเงินทุนสำหรับการบังคับใช้กฎหมายการอพยพออกจากงบประมาณที่จัดสรรตามปกติ แต่การเคลื่อนไหวด้านเงินทุนสำหรับ TSA คือการกระทำครั้งล่าสุดในชุดการกระทำที่ผู้เชี่ยวชาญด้านงบประมาณเห็นว่าผิดกฎหมาย ซึ่งประธานาธิบดีได้ดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานบางส่วนของรัฐบาลได้รับงบประมาณในช่วงที่รัฐบาลปิดทำงาน

“ไม่มีใครมีฐานะฟ้องร้องได้” โคแกนกล่าวกับ CNBC “ไม่มีใครสามารถหยุดเรื่องนี้ได้ ในทำนองเดียวกัน ไม่มีใครมีฐานะฟ้องร้องเพื่อหยุดทรัมป์จากการจ่ายเงินเดือนให้กองทัพอย่างผิดกฎหมายในครั้งที่แล้วด้วย” เขาเสริมว่า “นี่เป็นเพียงหนึ่งในพันๆ การกระทำด้านงบประมาณที่ผิดกฎหมายของเขา” โคแกนได้เขียนบทความชื่อ “วิธีที่ทรัมป์ละเมิดกฎหมายเพื่อจ่ายเงินเดือนให้กองทัพ” ใน Lawfare เมื่อเดือนตุลาคมที่แล้ว ซึ่งระบุวิธีการที่ประธานาธิบดีใช้จัดหาเงินทุนสำหรับกองทัพในขณะที่รัฐบาลยังคงปิดทำงาน

รูปแบบการกระทำที่ทำให้ประชาชนลุกขึ้นประท้วงบนถนน

วันศุกร์ที่แล้ว ทรัมป์เปิดเผยว่าเขากำลังขอให้รัฐสภาอนุมัติงบประมาณทหารที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์อเมริกา ซึ่งมีมูลค่าสูงถึง 1.5 ล้านล้านดอลลาร์ เพื่อเพิ่มงบประมาณด้านป้องกันประเทศในช่วงสงครามกับอิหร่าน ซึ่งเป็นการกระทำทางทหารที่ประธานาธิบดีไม่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา สิ่งนี้เกิดขึ้นหลังจากที่ประธานาธิบดีเสนอแนวคิดในวันพุธว่ารัฐต่างๆ ควรเป็นผู้จัดหาเงินทุนสำหรับโครงการสวัสดิการ แทนที่จะเป็นรัฐบาลกลาง ยิ่งไปกว่านั้น องค์กร Committee for a Responsible Budget ชี้ว่า เงินทุนดังกล่าวมีความเสี่ยงที่จะเพิ่มหนี้สินอีกเกือบ 7 ล้านล้านดอลลาร์ จากหนี้สินที่สูงอยู่แล้วในปัจจุบันที่ 39 ล้านล้านดอลลาร์

“เราไม่สามารถดูแลงานด้านการดูแลเด็ก Medicaid Medicare และสิ่งต่างๆ เหล่านี้ทั้งหมดได้” เขากล่าวในกิจกรรมส่วนตัวที่ทำเนียบขาววันพุธ ที่ Associated Press รายงานข่าว “รัฐต่างๆ สามารถทำได้ในระดับรัฐ คุณทำไม่ได้ในระดับรัฐบาลกลาง”

ข้อเสนองบประมาณป้องกันประเทศ นอกเหนือจากการจัดหาเงินทุนให้เจ้าหน้าที่ TSA เป็นเพียงสองเหตุการณ์ในบรรดาการกระทำต่อเนื่องมากมายที่ทำให้ฝ่ายค้านของทรัมป์เปรียบเทียบเขาว่าเป็นกษัตริย์ ขบวนการ “No Kings” ได้จัดการประท้วงทั่วประเทศไปแล้ว 3 รอบเพื่อคัดค้านรัฐบาลทรัมป์ ส่วนหนึ่งของความกังวลคือประธานาธิบดีมีความเต็มใจที่จะเลี่ยงรัฐสภามากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งกัดเซาะระบบตรวจสอบสิทธิ์ฝ่ายบริหารที่รัฐธรรมนูญออกแบบมาเพื่อบังคับใช้

เหตุใดผู้เชี่ยวชาญกฎหมายจึงกล่าวว่าการจ่ายเงินเดือนให้ TSA ผิดกฎหมาย

ในขณะที่ทรัมป์ดำเนินการจ่ายเงินเดือนให้เจ้าหน้าที่ ผู้เชี่ยวชาญกฎหมายเห็นว่าการใช้เงินทุนเฉพาะส่วนนี้สำหรับ TSA นั้นไม่แน่นอนทางกฎหมาย โดยชี้ให้เห็นข้อเท็จจริงที่ว่ารัฐสภามีอำนาจด้านงบประมาณ และ “พระราชบัญญัติวัตถุประสงค์” ซึ่งกำหนดให้ใช้เงินที่จัดสรรไว้เฉพาะเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะที่กำหนดไว้เดิมเท่านั้น แซ็คเคอรี ไพรซ์ ศาสตราจารย์กฎหมายที่ University of California Law in San Francisco และผู้เขียนบทความวิชาการล่าสุดเกี่ยวกับอำนาจของประธานาธิบดีที่เพิ่มขึ้นในช่วงที่รัฐบาลปิดทำงาน ให้เหตุผลว่ารัฐบาลกำลังตีความพระราชบัญญัตินี้เกินไปอย่างหลวมๆ

“วัตถุประสงค์คือความมั่นคงชายแดน ไม่ใช่ทุกสิ่งที่ DHS ทำ” ไพรซ์กล่าวกับ “การจ่ายเงินให้ TSA ทำให้พวกเขาถือว่าเป็นเพียงงบประมาณที่จัดสรรไว้ 4 ปีสำหรับภารกิจโดยรวมของ DHS แต่ฉันคิดว่าภาษาของกฎหมายมีความเจาะจงกว่านั้น”

โคแกนประมาณการค่าใช้จ่ายของ TSA อยู่ที่ประมาณ 140 ล้านดอลลาร์ต่อสัปดาห์ ซึ่งหมายความว่ารัฐบาลสามารถจัดหาเงินทุนให้หน่วยงานนี้ได้เกือบ 1 ปี ก่อนที่เงินกอง 10 พันล้านดอลลาร์จะหมด แม้ว่าก็ยังไม่ชัดเจนว่า TSA จะยังคงได้รับเงินเดือนจากกองเงินนี้นานแค่ไหน ขึ้นอยู่กับความสามารถของรัฐสภาในการเข้าถึงข้อตกลง วันพฤหัสบดีที่แล้ว สภาผู้แทนราษฎรไม่มีการดำเนินการใดๆ เกี่ยวกับแผนงบประมาณสำหรับ DHS ที่สมาชิกวุฒิสภาผ่านมาแล้ว ซึ่งจะทำให้การปิดทำงานของรัฐบาลบางส่วนสิ้นสุดลง

อย่างไรก็ตาม ไพรซ์ให้เหตุผลว่า ไม่ว่าหน้าที่ของเงินทุนจะเป็นอย่างไร การกระทำนี้ก่อให้เกิดนัยสำคัญที่ไม่ดีต่ออำนาจของฝ่ายบริหาร

“สิ่งที่ต้องกังวลในสถานการณ์แบบนี้คือประธานาธิบดีกำลังทำลายระบบตรวจสอบสิทธิ์นี้ และอ้างสิทธิ์ในความยืดหยุ่นที่มากขึ้นเรื่อยๆ ในการใช้เงินที่รัฐสภาได้จัดสรรไว้” เขากล่าว