สหรัฐเข้าสู่ขีดจำจำกัดของศรัทธาตูนในการเปลือนเงินเศษที่เล็นอิรันเสี่ยง

(SeaPRwire) –   รัฐบาลทรัมป์ได้เปิดตัวแคมเปญ “Economic Fury” เพื่อบั่นทอนเศรษฐกิจของอิหร่านด้วยมาตรการคว่ำบาตรเมื่อกว่าหนึ่งเดือนที่แล้ว จนถึงขณะนี้ ประเทศดังกล่าวยังคงไม่ยอมแพ้

นายสกอตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้เรียกร้องให้พันธมิตรเข้าร่วมกับสหรัฐฯ ในแคมเปญกดดันทางเศรษฐกิจเมื่อต้นสัปดาห์นี้ ซึ่งรัฐบาลได้เปิดตัวไม่นานหลังจากที่ได้บรรลุข้อตกลงหยุดยิงที่ยุติการรณรงค์ทางทหารต่ออิหร่าน ซึ่งมีชื่อว่า “Epic Fury”

แคมเปญใหม่นี้ดูเหมือนจะเป็นการปรับปรุงจาก “Maximum Pressure” ซึ่งเป็นสโลแกนที่ใช้มาตั้งแต่สมัยแรกของทรัมป์ที่อธิบายถึงแนวทางของเขาในการบีบรัดเศรษฐกิจอิหร่าน แคมเปญใหม่ที่เริ่มเมื่อวันที่ 16 เมษายน สัญญาว่าจะใช้ “เครื่องมือและอำนาจที่มีอยู่ทั้งหมด” เพื่อตัดขาดอิหร่าน

อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ การดำเนินการส่วนใหญ่คล้ายคลึงกับกลยุทธ์ก่อนหน้านี้ และให้ผลลัพธ์แบบเดียวกัน: อิหร่านยังคงยืนหยัดต่อต้านข้อเรียกร้องของสหรัฐฯ โดยรวม แม้จะต้องเผชิญกับมาตรการคว่ำบาตรที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องย้อนหลังไปถึงปี 2018 เมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ถอนตัวจากข้อตกลงนิวเคลียร์ที่ทำขึ้นในสมัยโอบามา

นั่นทำให้จำนวนมาตรการคว่ำบาตรต่ออิหร่านที่บังคับใช้ในช่วงแปดปีที่ผ่านมามีเกือบ 2,000 รายการ ตามข้อมูลของ Jeremy Paner หุ้นส่วนที่ Hughes Hubbard & Reed ซึ่งติดตามการกำหนดเป้าหมายในภาคส่วนน้ำมันและปิโตรเคมีของอิหร่าน

“ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในลำดับความสำคัญของการกำหนดเป้าหมายเลย” Paner กล่าว “อำนาจยังคงเหมือนเดิม พื้นที่ที่ถูกกำหนดเป้าหมายก็ยังคงเหมือนเดิม”

ความพยายามของสหรัฐฯ ได้กำหนดเป้าหมายทุกอย่างตั้งแต่บริษัทน้ำมันและบริษัทขนส่ง ไปจนถึงการแลกเปลี่ยนเงินตราและตัวกลางทั่วประเทศจีนและตะวันออกกลาง

แต่มาตรการทั้งหมดเหล่านั้น — แม้จะมีการรณรงค์ทิ้งระเบิดอย่างกว้างขวางร่วมกับอิสราเอลและการปิดล้อมทางทะเลของกองทัพเรือสหรัฐฯ ที่ดำเนินอยู่ — ก็เป็นเพียงการเน้นย้ำถึงความสามารถของอิหร่านในการทนทานต่อแรงกดดันของสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาจากการขายน้ำมันให้จีนอย่างต่อเนื่อง

ความท้าทายของรัฐบาลกับอิหร่านเป็นสิ่งที่สร้างความปวดหัวให้กับรัฐบาลที่สืบทอดต่อกันมา: การบีบคั้นเศรษฐกิจของอิหร่านให้มากพอที่จะบังคับให้เกิดการเปลี่ยนแปลง ในขณะที่หลีกเลี่ยงความเสียหายที่มากเกินไปต่อเศรษฐกิจโลกและกระเป๋าเงินของผู้บริโภคชาวอเมริกัน

“เราเพิ่งมาถึงขีดจำกัดของสิ่งที่เราสามารถทำได้ด้วยมาตรการคว่ำบาตรและการกดดันทางเศรษฐกิจ” Richard Nephew อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศที่เคยดำรงตำแหน่งรองทูตพิเศษสำหรับอิหร่านและผู้ประสานงานนโยบายคว่ำบาตรกล่าว “เราจำเป็นต้องเอาชนะพวกเขาด้วยสิ่งใหม่ — และแคมเปญ Economic Fury นี้ไม่ใช่คำตอบ — หรือเราต้องเริ่มจำกัดความทะเยอทะยานของเรา”

โฆษกกระทรวงการคลังไม่ตอบสนองต่อคำขอความคิดเห็น

นอกจากนี้ยังมีเรื่องของจังหวะเวลา

ทรัมป์ต้องการยุติสงครามที่ปิดช่องแคบฮอร์มุซที่สำคัญและทำให้ราคาน้ำมันทั่วโลกพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว เมื่อวันเสาร์ที่ผ่านมา อิหร่านกล่าวว่าการเจรจาข้อตกลงสันติภาพกำลังคืบหน้า โดยทรัมป์และรัฐมนตรีต่างประเทศ Marco Rubio ก็ส่งสัญญาณว่าการแก้ไขปัญหาใกล้เข้ามาแล้ว

อ่านเพิ่มเติม: อิหร่าน สหรัฐฯ ส่งสัญญาณความคืบหน้าในการเจรจาสันติภาพ แม้ประเด็นสำคัญยังไม่ได้รับการแก้ไข

ผู้นำอิหร่านที่บอบช้ำได้หลบซ่อนตัวจากสิ่งที่พวกเขาเห็นว่าเป็นวิกฤตการณ์การดำรงอยู่ มันไม่ช่วยอะไรเลยที่ข้อตกลงใดๆ กับสหรัฐฯ มีแนวโน้มที่จะเกี่ยวข้องกับการผ่อนคลายมาตรการคว่ำบาตรที่กระทรวงการคลังยังคงใช้กับระบอบการปกครอง

“พวกเขาไม่มีแรงจูงใจมากนักที่จะยอมจำนนเมื่อพวกเขารู้ว่าโซ่ตรวนจะถูกปลดออกในอีกไม่กี่สัปดาห์” Brett Erickson กรรมการผู้จัดการของ Obsidian Risk Advisors กล่าว “แนวร่วมคว่ำบาตรตะวันตกที่รวมเป็นหนึ่งเดียวจะยิ่งบีบคั้นเตหะรานในระยะยาวอย่างแน่นอน แต่เศรษฐกิจโลกไม่มีความหรูหราที่จะมีกรอบเวลาที่ยืดเยื้อ”

ความยืดหยุ่นของอิหร่าน แม้จะมีมาตรการคว่ำบาตรมากมายต่อต้าน ก็สะท้อนถึงความอดทนที่แสดงโดยศัตรูทางภูมิรัฐศาสตร์ของสหรัฐฯ ที่ถูกคว่ำบาตรอย่างหนักรายอื่นๆ รวมถึงรัสเซียและเกาหลีเหนือ

สิ่งที่เรียกว่าแกนแห่งผู้ถูกคว่ำบาตรนี้ ได้ลงเอยด้วยการส่งออกอาวุธและยุทโธปกรณ์ให้กันและกันเมื่อเผชิญกับมาตรการของสหรัฐฯ — เครือข่ายที่เห็นรัสเซียใช้โดรนของอิหร่านและกระสุนของเกาหลีเหนือโจมตียูเครน และอิหร่านได้รับข้อมูลการกำหนดเป้าหมายจากรัสเซีย

การยกระดับของวอชิงตันไปสู่การปิดล้อมทางทะเลอย่างเต็มรูปแบบต่ออิหร่าน — ซึ่งเป็นการกระทำสงครามภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ — เป็นเพียงสัญญาณเพิ่มเติมว่าสาธารณรัฐอิสลามสามารถทนทานต่อมาตรการคว่ำบาตรได้

“มีเศรษฐกิจเงาขนาดใหญ่มากที่ถูกสร้างขึ้นโดยตรงจากมาตรการคว่ำบาตร” Nicholas Mulder ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์การเมืองกล่าว “การปิดล้อม — และสงครามที่การปิดล้อมเป็นส่วนหนึ่ง — เป็นการยอมรับว่ามาตรการคว่ำบาตรเหล่านี้ที่สหรัฐฯ ใช้มานานหลายทศวรรษไม่บรรลุเป้าหมายนี้”

ในขณะเดียวกัน ความต้องการของรัฐบาลในการคว่ำบาตรจีน ซึ่งเป็นผู้ซื้อน้ำมันอิหร่านรายใหญ่ที่สุดมานาน ก็มีจำกัด ตามข้อมูลของ Chris Kennedy หัวหน้าฝ่ายเศรษฐศาสตร์การเมืองที่ Bloomberg Economics และอดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศ

สหรัฐฯ ได้คว่ำบาตรหน่วยงานของจีนที่เชื่อมโยงกับการค้าน้ำมันอิหร่านในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา รวมถึงโรงกลั่นน้ำมันเอกชนที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของจีน และการแลกเปลี่ยนที่ช่วยแปลงยอดขายน้ำมันที่ทำด้วยเงินหยวนจีนให้เป็นสกุลเงินที่ถูกกฎหมายอื่นๆ

แต่หลังจากพบกับผู้นำจีน สี จิ้นผิง ทรัมป์ได้เสนอว่าเขากำลังพิจารณาว่าจะผ่อนคลายมาตรการคว่ำบาตรต่อบริษัทน้ำมันจีนที่ซื้อจากอิหร่านหรือไม่ ประธานาธิบดีกล่าวในภายหลังว่าเขาจะผ่อนคลายมาตรการคว่ำบาตรหลังจากข้อตกลงเท่านั้น

“ตอนนี้มันเหมือนกับการโยนสปาเก็ตตี้ใส่กำแพง” Kennedy กล่าว “พวกเขาถูกจำกัดด้วยความสัมพันธ์กับจีน และดูเหมือนว่าพวกเขากำลังหวังว่าแรงกดดันทางเศรษฐกิจจะบังคับให้ยอมจำนน การประเมินของเราคือมันไม่น่าจะเป็นไปได้เลย”